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荣成市档案局责任清单
发布时间:2015-08-05  点击次数:1603次  打印本页

  

荣成市档案局

 

 

 

二〇一五年六月

 

 

目  录

 

            一、部门主要职责.................................(1)

            二、部门职责边界.................................(4)

            三、事中事后监管制度.............................(5)

            (一)档案安全的监督检查.................... (5)

            (二)规范行政处罚裁量权....................(8)

            四、公共服务事项................................(13)

            五、责任追究机制................................(14)

 

三、事中事后监管制度

     一、档案安全的监督检查

    为加强档案安全的监督检查工作,维护档案完整与安全,便于社会各方面利用,制定如下监督检查制度。

    (一)监督检查对象

     全市范围内机关、团体、企业事业单位和其他组织。

    (二)监督检查内容

     档案接收、保管、利用情况是否符合《档案法》、《档案法实施办法》及相关法律法规、技术标准、规范性文件中有关档案安全规定。

     1、是否建立档案安全保管机制。

     2、是否有经费保障。

     3、是否建立档案突发事件应急处置预案并开展应急处置演练。

     4、是否进行日常安全检查。

     5、是否责任落实到人。

     6、档案库房是否达到档案安全保管要求。

     7、档案接收征集过程中的安全是否得到保障。

     8、档案利用过程中的安全是否得到保障。

     9、是否进行档案抢救保护。

     10、是否配备必要的电子档案保管库房或设备。

     11、是否具备可靠的网络信息安全技术保障。

    (三)监督检查方式

      1、定期检查。一般一年一次档案安全大检查。

      2、专项检查。根据国家、省档案局的要求与部署,开展专项检查工作。

      3、不定期检查。每年对档案及数据库进行不定期的安全检查,一年不少于3次。

    (四)监督检查程序

    1、制定计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

    2、实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。组织开展安全检查,对存在安全隐患的单位下发《档案安全风险告知书》,并依法责令整改。

    3、检查结果汇总。检查工作完成后,档案局将对检查结果进行汇总。

    4、通报检查结果。市档案局视情况对安全检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

    5、整改后处理。指导督促检查对象认真落实整改,在规定期限内完成并按管理权限报告。

  (五)监督检查措施及处理

    在档案安全的监督检查工作中,发现存在档案安全风险的,责令整改,情节严重的要按照《档案法》、《山东省档案条例》等规定进行处理。

    二、规范行政处罚裁量权

     山东省档案局根据《行政处罚法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》(省政府令第269号)要求,为规范行政执法行为,正确行使行政处罚裁量权,促进严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,维护社会从公平正义,保护公民、法人和其他组织的合法权益,制定了《山东省档案行政处罚裁量基准》(鲁档发[2014]24号),具体内容已在山东档案信息网(http://www.sdab.gov.cn/)公布。

        市档案局可以直接使用省档案局公布的标准规范,也可结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准,并组织实施。

        档案行政主管部门在建立和推行行政处罚裁量基准制度的同时,建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。

 

四、公共服务事项

           序号    服务事项                        主要内容                       承办机构       联系电话

             1   档案馆开放日活动    提供档案馆参观体验服务       管理科        0631-7562912

 

五、责任追究机制

    为严格追究纳入责任清单实施范围的部门、单位及其工作人员不履行或者不正确履行职责的责任,根据有关法律法规规章,制定如下责任追究机制。

     一、行政机关

   (一)职责分工。行政机关依据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《山东省行政执法监督条例》等法律法规规章的规定,对违法违纪的本机关工作人员、本机关所属事业单位的工作人员及下级行政机关追究责任。

    (二)追责程序。行政机关应当依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索,对违法违纪的单位和人员进行调查,根据其违法违纪情节作出处理。对责任人员给予通报批评、告诫、离岗培训、调离执法岗位、处分,并由其承担相应行政赔偿责任;向下级行政机关发出《行政执法监督决定书》,责令限期履行,责令补正或者改正,撤销,确认违法或者无效。

    参照《公务员法》管理的事业单位及其工作人员的责任追究,参照行政机关及其工作人员责任追究有关规定办理。

     二、公务员主管部门

   (一)职责分工。公务员主管部门依据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规规章的规定,对违反《公务员法》的行政机关和参照《公务员法》管理的事业单位追究责任。

   (二)追责程序。公务员主管部门应当依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索,由公务员主管部门按照管理权限,对违法的行政机关和参公管理事业单位进行调查,根据其违法情节作出处理。

     三、政府法制机构

  (一)职责分工。政府法制机构依据《山东省行政执法监督条例》、《山东省行政程序规定》等法律、法规、规章的规定,依照法定职责,负责本级人民政府行政执法监督的具体工作。

   (二)追责程序。政府法制机构依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索,对行政机关及其工作人员的行政执法行为实施监督,根据违法或不当行政执法行为的性质、程度等情况,以同级政府名义向行政机关发出《行政执法监督决定书》,责令限期履行,责令补正或者改正,撤销,确认违法或者无效;对负有责任的工作人员暂扣或者吊销其行政执法证件。

     四、监察机关

    (一)职责分工。监察机关依据《行政监察法》、《行政监察法实施条例》等法律、法规、规章的规定,追究行政机关以及有关组织及其行政机关任命的其他人员的责任。

    (二)追责程序。监察机关根据本级政府或上级监察机关的部署以及公民、法人或者其他组织控告或者检举的线索,对涉嫌违反行政纪律的行为进行检查或调查,作出监察决定或者提出监察建议。对被监察的部门给予通报批评或责令改正;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或者建议作出相应组织处理,并没收、追缴或者责令退赔违反行政纪律取得的财物。

    五、人民检察院

   (一)职责分工。人民检察院依据《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》等有关法律和司法解释的规定,追究国家工作人员贪污贿赂犯罪、渎职犯罪、利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件的刑事责任。

   (二)追责程序。人民检察院在履行法律监督职责中发现涉嫌违法犯罪或接到举报的,应当依法立案、侦查,并根据侦查的结果,决定移送起诉、不起诉或撤销案件。

      六、人民法院

   (一)职责分工。人民法院依据《行政诉讼法》等有关法律和司法解释的规定,履行审判行政诉讼案件的职责。

   (二)追责程序。人民法院依法审理行政诉讼案件,并就行政机关应当承担的责任作出相应判决。

     七、协调配合机制

    建立协调配合机制。有关部门、单位在查处违纪违法行为的过程中,发现工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法线索的,应当根据案件的性质,及时向监察机关或者人民检察院移送;有关部门、单位发现属于行政复议事项和行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚等法律法规实施以及行政执法中带有普遍性问题的,应当移送政府法制机构处理;检察机关在行政执法检察监督过程中,发现相关行政机关及其工作人员存在违反行政纪律行为,拒不纠正且不构成犯罪的,应当移送监察机关处理;人民法院在审理行政案件中,认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的,应当将有关材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关,认为有犯罪行为的,应当将有关材料移送公安、检察机关。

    建立信息共享机制。充分利用已有电子政务网络和信息共享公共基础设施等资源,积极推进网上移送、网上受理、网上监督,提高衔接工作效率。


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